年内商业银行发行“三农”专项金融债582亿元 远超去年全年水平

11月17日，中国银行在全国银行间债券市场发行总额为100亿元“三农”专项金融债券(第一期)，本期债券为3年期固定利率品种，发行期限为2023年11月17日至2023年11月21日止，共3个工作日。

据东方财富Choice数据显示，截至11月17日，年内已有17家商业银行发行“三农”专项金融债，发行总额达582亿元。而去年全年仅有12家商业银行发行“三农”专项金融债，发行总额为364.5亿元。今年以来发债规模远超去年全年水平。

“三农”专项金融债发行主体主要以城商行、农商行等中小银行为主，但也不乏国有大型银行的身影。除中国银行外，今年6月份，农业银行在银行间市场成功簿记发行200亿元“三农”专项金融债，规模创同品种债券最大发行纪录，发行利率2.65%。该期债券创新采用“服务农业强国建设”专题，是市场首单挂钩具体主题的“三农”专项金融债，募集资金将用于粮食安全、农村一二三产业融合发展等领域。

“乡村振兴是国家战略，做好‘三农’领域金融服务，增加涉农贷款投放，满足该领域的合理融资需求，是银行业服务国家战略的重要内容。”中国邮储银行研究员娄飞鹏对《证券日报》记者表示，“三农”专项金融债规模逐渐增加，是商业银行更好服务“三农”和乡村振兴战略的具体表现。

中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，“三农”专项金融债的发行条件较普通债券适度放宽，更利于融资。商业银行发行“三农”专项金融债，募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设，有利于广泛调动市场金融资源支持乡村振兴，加强乡村振兴投入保障，着力推进城乡融合和区域协调发展。

2021年6月份，中国人民银行、原银保监会联合发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，“‘三农’专项金融债发行或投资持有情况”为金融机构服务乡村振兴考核评估指标体系中的加分项。在明明看来，这带动了商业银行“三农”专项金融债的供需增长。

为建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，今年6月份，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部、农业农村部印发的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》强调，“鼓励金融机构发行‘三农’、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道”。

娄飞鹏表示，乡村振兴战略实施需要配套更多的金融服务，“三农”领域也是如此。预计未来商业银行“三农”专项金融债仍然会加大发行力度，从而为“三农”领域提供更多的金融支持。

“未来商业银行‘三农’专项金融债券发行规模将呈增长态势。”明明表示，目前“三农”专项金融债券发行仍主要集中在城商行、农商行，预计未来国有银行和股份制银行发行规模将提升，从而提供更多可配置的优质债券资产。